绿盾全国企业征信系统 我国社会征信新模式

出处:金融时报

绿盾全国企业征信系统,经过十年积累,已形成国内较大的企业信用信息数据库,系统涉企数量达3000万家,汇聚政府各部门依法公开的、对企业的监管信息达十亿多条,在国内100多个城市已建立服务运营机构,为大批企业提供了较为完善的征信服务。绿盾全国企业征信系统2013年3月15日正式在全国范围启动运营。近日,绿盾全国企业征信系统董事长王端军就社会普遍关注的有关问题作出回答。

问: 当前,普遍存在的"诚信危机"严重地妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。十八大提出"加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,全面推进社会信用体系建设"。您是怎样理解诚信建设在当今社会发展中扮演的角色的?

王端军: 诚信建设,是社会发展的基石。孔子云:"人而无信,不知其可也。大车无輗,小车无軏,其何以行之哉。"孔子用了一个形象的比喻来说明这一问题,"信"之于人,恰恰如轴之于大车和小车,人无诚信正如无轴之车不能前行一样,所以说"信"深深地根植于人的内在本质之中,人无信则不立。换言之,人无信社会又怎能有信?

"人无信不立,国无信不强,企无信不兴。"诚信建设,不应只停留在教育、宣传的层面上,应该落实到社会信用体系上,通过建立一整套科学、合理的征信机制,调动全社会各方面力量共同监督、评价和使用。广泛建立与完善企业的信用档案,大范围、多角度地采集、加工企业的信用信息,并向全社会公开提供,这才是根治伪冒假劣、商业欺诈等失信行为的根本。

问: 2013年3月15日,我国首部征信业法规《征信业管理条例》实施,作为中国征信业的开拓者,您认为这一《条例》将为我国的征信业和经济发展带来怎样的契机?

王端军: 国务院《征信业管理条例》的实施,为"征信"这一崭新行业在中国确立了法律地位,对企业征信业务全部放开、全面支撑,授权中国人民银行对征信业市场进行管理,标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。我相信,一个以银行信贷数据为核心,兼合多元化征信系统、多种征信形式、多角度征信服务的完整社会信用服务体系,会很快发展起来。

社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益,是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的社会公器,让诚信者获得更大的发展空间,让失信者处处遭受惩戒,将从根本上遏制"伪劣假冒、商业欺诈"的恶性循环。国务院《征信业管理条例》,将推动中国由市场经济时代跨入信用经济的新时代,每个企业法人都要建立信用档案、完善好信用记录,都要纳入社会信用体系监管之列,让信用有据可查。

为庆贺国务院《征信业管理条例》实施,大家澳门威尼斯人企业经过10年努力创建的"绿盾全国企业征信系统",也在2013年3月15日这一天宣布在全国市场正式运营。

问: 2013年5月17日,国家发改委、中国人民银行、中央编办联合发布的《有关在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》(发改财金【2013】920号)文件中明确规定:"在政府采购、招标投标、市场准入、行政审批、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。"您怎么看?

王端军: 这个文件我读过很多遍了,也向一些领导请教过。我认为这个文件表明了中国政府坚定地推行社会信用体系的决心,也明确规定了政府各部门使用第三方信用报告的具体办法:在重点领域、重点环节率先推行社会信用体系,尤其是在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、市场准入等行政管理事项中更要求企业必须要由第三方的信用服务机构为其出具信用记录或信用报告。我认为这实质上是要求每个企业都必须纳入到社会信用体系管理中,是要求企业接受第三方社会征信服务的硬性规定。

作为一个有洞察力的商人,应该敏锐地看到这个三部委文件中透出的重大商机:每个地方政府都在迫切需要能够快速、批量出具《征信报告》的第三方社会征信机构。

问: 绿盾全国企业征信系统,经过十年积累,其科学性、公益性有目共睹,在配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费的功能方面及维护社会正气、重树社会信任等公益方面都具有深远的意义,这样一项利国利民的社会巨项目,请问在您实际的运行过程中遇到过哪些困难或阻力?

王端军: 在十八大报告中把社会诚信建设列为重要工作,国务院《征信业管理条例》对征信做了具体的法律规定,国家发改委、中国人民银行、中央编办"三部委"联合发布的920号文件,2014年1月15日李总理总理主持召开的有关"加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境"国务院常务会议上通过的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》等一系列政府强力推动所形成的政策环境,在中国市场对征信服务有强烈需求的市场环境,大家绿盾在全国市场的推广应用中,可谓顺风顺水,呈爆炸式快速发展。建立覆盖全国、跨行业、标准统一的第三方社会征信体系,是大势所趋,人心所向。

在项目的运行中,大家得到了中国人民银行的大力支撑。在国务院《征信业管理条例》规定备案的法定时间内,中国人民银行领导引导并接受了大家澳门威尼斯人机构的备案;2013年5月份,澳门威尼斯人员工8人参加了中国人民银行在郑州举办的内部培训班;2013年12月份,澳门威尼斯人员工10人参加了中国人民银行在北京举办的培训会议;在日常的征信工作中,中国人民银行领导也时常给大家具体的引导和关怀。

大家在各地的分支服务机构,也得到了当地政府各部门的大力支撑。比如,万全县人民政府按照国条院《征信业管理条例》和国家发改委等三部委920文件要求出台《有关建立企业信用档案的通知》文件,并为绿盾分支服务机构在政务大厅提供3个"企业征信"窗口;保定市人民政府为绿盾分支服务机构在政务大厅提供2个"企业征信"窗口,并在政府各大公共宣传区域宣传先容绿盾全国企业征信系统及企业建立信用档案的社会意义;通辽市政府为绿盾分支服务机构在政务大厅提供4个"企业征信"窗口;潍坊市人民政府为绿盾分支服务机构在政务大厅提供2个"企业征信"窗口,潍坊市中小企业局在中小企业公共服务大厅提供2个"企业征信"工位,潍坊市工商局将绿盾数据用于全市"守合同重信用"企业认定、年审的依据并取得显著成绩,受到山东省工商局、国家工商总局的表彰,这一成功试点示范工作的表彰文章在2012年6月29日国家工商总局政务网站系统内网上发布;柘城县政府各部门联合下发"有关建立企业信用档案的通知"文件,县政府为绿盾分支服务机构在政务大厅设立2个"企业征信"窗口;邯郸市人民政府为绿盾分支服务机构在政务大厅设立2个"企业征信"窗口;承德市人民政府为绿盾分支服务机构在政务大厅设立2个"企业征信"窗口;赣州市政府为绿盾分支服务机构在中小企业公共服务大厅设立2个"企业征信"窗口;三门峡市政府以招商引资项目将绿盾项目隆重引入,并在政务大厅设立2个"企业征信"窗口。总之,绿盾项目得到各地方政府的高度重视,并在政策、工作便利等方面给予了支撑和关怀。绿盾在各地政府部门领导的关怀、规范下,按照国务院《征信业管理条例》依法开展征信服务,为当地企业提供征信服务,并借助覆盖全国、跨行业、标准统一的社会信用体系帮助当地企业见证信用、完善信用记录、提高诚信形象,让崇尚诚信的企业获得更大的利益。

征信业,目前在我国还处于起步阶段,尚没有形成统一的国家标准,大家都是在探索中。在这个"摸着石头过河"的特殊历史阶段,社会各阶层对大家"绿盾全国企业征信系统"的理念、机制、模式及社会公益性等方面都是持肯定态度的,对于大家发展过程中存在的一些细节上的不足或失误也是在关爱心态下提出中肯建议和善意批评的。在今后的发展过程中,大家会不断的修正自己、完善自己,把各方宝贵意见和批评中的智慧成分凝聚到澳门威尼斯人系统中,力求把"绿盾全国企业征信系统"打造成"配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费"的完美社会公器。

问: 现在发达国家都在搞"大数据",大家对绿盾在中国环境下创立的大数据征信模式非常钦佩,也非常想了解,您能否谈一下绿盾全国企业征信系统大数据征信是怎么实现的?

王端军: 大数据是互联网环境下的产物。所谓大数据征信,就是利用互联网技术,遵循《政府信息公开条例》、《征信业管理条例》等相关征信法律法规,全方位、多角度、多渠道、适时性、动态地采集有关企业信用信息,进行整理、加工的过程。

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